2017年12月23日至24日，我厅对你单位2015年以来建设项目和污染源现场监督检查、生态和农村环境监察、环境违法行为查处、环境污染和生态破坏纠纷调查调解处理、排污费征缴等工作进行了稽查，发现以下问题：

（一）建设项目和污染源现场监督检查。存在环保局未制定印发年度环境监察工作计划；监察记录多数未检查环保手续履行情况；监察记录和询问笔录不规范；对重点排污单位的检查，笔录中未体现企业自行监测情况和环境信息公开情况等问题。

（二）生态和农村环境监察工作。存在未制定《生态和农村环境监察年度工作方案》；2017年未开展饮用水源地和自然保护区专项执法监察等问题。

（三）环境违法行为查处工作。存在法制审查程序缺失，无法制部门审查意见；程序不合法；法律适用不准确；行政处罚自由裁量权不规范；文书制作不规范；文书送达不规范；案卷归档不规范；执行情况跟踪不到位；书证调取不规范；部分案件调查报告未提出明确的处理处罚意见等问题。

（四）环境污染和生态破坏纠纷调查调解处理。未与相邻行政区域签订环境污染和生态破坏纠纷协调联动工作机制。

（五）排污费征缴。存在档案管理混乱、核定依据不充分、排污费欠缴等问题。

对此，提出如下整改意见：

（一）建设项目和污染源现场监督检查工作。制定年度监察计划，按照计划开展工作；制定整改措施，规范环境监察记录，做到内容全面、真实、完整；梳理、整改不符合国家关于环境监察工作要求的行为。

（二）生态和农村环境监察工作。进一步贯彻落实《环境保护部关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》（环发〔2012〕146号），制定生态和农村年度环境监察计划，加强对辖区内饮用水水源地、畜禽养殖场（小区）、自然保护区、水利水电、农村环境综合整治等生态和农村环境监察工作；摸清底数、规范监察执法工作；对发现的环境问题加大督促整改力度，依法进行处理处罚。

（三）环境违法行为查处工作。严格按照《行政处罚法》和《云南省行政处罚规范》的规定，规范执法，严格执行处罚案件法制审查程序；规范文书制作；按照《环境行政处罚证据指南》要求，规范调取证据，规范案卷归档；对其他问题逐一整改，由于客观原因确实无法纠正的，提出切实可行的整改措施，避免类似问题再次发生。

（四）环境污染和生态破坏纠纷调查调解处理。尽快建立完善与周边行政区域（跨境除外）环境污染和生态破坏纠纷协调联动工作机制，规范纠纷调处工作。

（五）排污费收缴。严格按照规定征缴排污费，规范排污费档案管理。

请你单位按照以上整改意见及时整改，并于30个工作日内将整改方案及落实情况报送我厅。

如对上述事实及整改意见有异议，可在接到本意见书之日起7个工作日内向我厅申请复核。

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2017年12月27日