按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定和《云南省工业和信息化委员会关于编制并干部政府信息公开工作年度报告的通知》(云工信网信[2010]166号)文的要求，我厅对2009年政府信息公开工作进行了认真的总结，现将有关情况报告如下：
一、概述
加强政府信息公开工作，是促进责任政府、法治政府和阳光政府、效能政府建设的有效举措。省环保厅党组历来高度重视环境保护政府信息公开，围绕政府信息公开做了大量的工作。自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布及正式施行以来，我厅根据省政府统一部署，将实施《条例》与政务公开以及我厅实施各项制度紧密结合，扎实有效的加强对信息公开的组织领导和推进工作。2009年，我厅结合阳光政府四项制度的建设，进一步加大了政府信息公开工作的力度，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，结合实际，积极推进政府信息公开工作。一是健全领导机构，进一步完善体制。2009年，我厅加大了了对政府信息公开工作的组织领导和协调力度，成立了更高规格、更加有力的领导小组及具体工作机构，领导小组组长由分管办公室工作的任治忠副厅长调整为王建华厅长，副组长由分管办公室和省环境信息中心的左伯俊副厅长及纪检组长冯胜瑜担任，机关各处室处长（主任）、直属各单位行政主要负责人为领导小组成员，下设领导小组办公室在厅办公室和纪检监察室，分别负责政府信息公开的日常工作和政府信息公开实施情况的监督检查。二是明确主管部门和工作机构，工作制度建设进一步健全。我厅进一步建立政府信息发布协调工作规范，明确了各处室及直属单位报送政府公开信息的责任和义务，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能处室抓落实”的工作机制，及时协调解决工作中的问题；再一次明确厅办公室为主管部门、纪检监察室为督促检查部门，省环境信息中心和厅政策法规（宣传教育）配合厅办公室开展日常工作。目前我厅共有兼职人员7名（办公室2名、监察室1名、信息中心3人、政策法规处1人），明确办公室的一名同志负责阳光政府四项制度重大决策听证、重要事项公示、重要工作通报及政务信息查询各项工作的上报，办公室另一名同志负责政府信息公开的上报；信息中心主要负责将各种政府信息公开的内容和阳光政府四项制度的信息及时发布到网上；法规处负责新闻发布会、行政复议、诉讼、申诉等情况。三是将政府信息公开纳入年度环保工作计划，经费纳入预算予以保证。为持续推进我厅政府信息公开工作的开展，结合落实“阳光政府”四项制度，针对2008年政府信息公开工作自检自查中存在的问题，2009年初领导小组召开了专题会议，要求切实增强做好政府信息公开工作的主动性和紧迫性，推动省环保厅思想、组织、作风、业务、制度“五大建设”；在2009年全省环保工作会议上，厅领导又再次强调要高度重视政府信息公开工作，并对2009年政府信息公开年度工作作了具体部署；专门从年度办公经费中挤出20万元用于编制信息公开指南、目录、13项制度及开展具体工作。此外，还多次在各种工作会议上向基层环保部门和厅机关处室、直属单位负责人通报政府信息工作情况。四是继续认真组织开展了政府信息公开工作教育培训。为进一步提高各处室、各直属单位、各州市环保局对政府信息公开的重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性，2009年初我厅就要求各处室（单位）领导结合落实业务学习制度继续认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》；并将《条例》的内容公布在“七彩云南保护行动网站”上，供大家下载查阅；今年又结合省、州（市）两级环保系统电子公文传输培训，加大对厅机关各处室、各直属单位、各州市环保局负责信息公开工作的人员的集中培训。目前，各信息发布员已较熟练的掌握了政府信息统一平台操作，实现了部门信息在网页上发布工作，极大地增强了信息公开工作队伍能力建设。
二、政府信息公开方式和途径
一是认真梳理并明确了环境保护政府信息的公开属性。我厅对政府信息由近及远地进行梳理，按照属性把信息分为主动公开、依申请公开、不予公开三类，对于主动公开的信息内容，在《省环保厅信息公开目录》中予以发布；对于依申请公开的信息内容，明确了凡是运用行政权力办理与群众利益相关的所有行政事项，只要不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的环境信息，都要向群众公开；对于不予公开的信息内容，也作了相应明确，“不得公开发布涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的环境信息。但是，经权利人同意或者环保部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的环境信息，可以予以公开。”（见“365网址导航大全政府信息公开网站”）二是完善信息发布渠道，全面准确及时的发布各项政府公开信息。目前，我厅政府信息公开网主要包括七彩云南保护行动网站、省环保厅政务信息公开网站、阳光政府四项制度网站。这几个网站几乎每天都进行更新，特别是重大事项要求在最短的时间内予以公开。且坚持“制度性、政策性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，经常性工作及时公开，动态性工作随时公开”的原则，确保了网上政务信息的及时更新和充实。2009年我厅先后3次对厅门户网站—“七彩云南保护行动网站”进行改版，优化板块设置，增加了信息公开、在线办事、人事管理等目录，还增加了阳光政府建设专题，开展省环保厅群众评议机关作风网上评议活动，促进了于网民之间的互动；充实共完成10个一级栏目及30个二级栏目的建设工作，完成了全省16个州市环保局网站及129个区县环保局网站的链接，及时发布更新云南省环保厅政务信息公开网站信息948余条，极大的推进了我厅政府信息公开力度。同时，结合“阳光政府”四项制度的建设，网站大大加强了与公众的互动交流，“公众参与”作为网站一级栏目，包含了网站在线访谈、建议与举报、环保论坛、网上信访、领导信箱、网上投票、网上调查等多种互动交流平台，其中“首届七彩云南保护行动环境保护奖评选网上投票活动”就吸引了公众参与量达175万人次，投票期间网站访问量超过以前的2倍多，收到了很好的环保宣传和政民互动效果。此外，我们还围绕云南省环保工作重点和重大活动进行网络宣传报道，制作了“2009年全省环境监察工作会”、“2009年全省环保工作会”、“深入学习实践科学发展观活动” 等多个专题。截止2009年12月31日“七彩云南保护行动网站”信息发布总数为16780，网站总点击数138万余次，平均日点击数1500次以上。一年来，我厅没有发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故或群众投诉。三是积极利用行政许可受理窗口、信息公告栏、电子触摸屏等政府信息公开平台，完善信息公开方式。在厅机关一楼大厅设立建设项目行政审核受理窗口，阳光作业，热情为企业发放有关审批资料，告知审批事项，公开审批依据、程序、时限和内容，让办事者知其然、知其所以然；更新了触摸查询屏服务器，触摸查询系统内容更新四次，及时完成信息更新68条；全年在大厅内制作信息公告栏45期，积极服务了全省环保重点工作。四是大力发挥政府公报、新闻发布会、广播、电视等新闻媒体的辐射作用。为积极主动地向社会公开环境保护政府信息，我厅大力协调有关部门和新闻媒体。经过努力，我厅目前已经形成了网络公开为主、其他方式公开为辅的环境保护政府信息公开体系。除充分发挥“省环保厅政府信息公开网站”和“七彩云南保护行动网站”及3月25日后省政府“阳光政府四项制度”网站的主渠道作用外，还大力发挥政府公报、新闻发布会、广播、电视等新闻媒体的辐射作用。2009年，我们通过政府公报发布信息64期（其中，《九湖水质季度公告》3期、《九湖及主要河流水质月报》12期、《重要环境信息》49期）；召开新闻发布会2次，分别就2008年云南省环境状况公报和云南省水污染防治工作等向社会进行可通报；在云南电视台少儿频道制作并播出《绿色在线》栏目42期；完成了《阳宗海污染警示片》、《七彩云南 我的家园》、《大河南下》等几部电视专题片的拍摄；通过七彩云南保护行动网站发布各类工作简报近100期、省级环评受理及审批情况20期、回复“网上环保咨询”112件、答复“建议与举报”89件；向环保部和省委、省政府报送环保政务信息666条，国办采用1条、环保部采用527条、省委采用31条，省政府采用51条。信息报送工作一直保持在全省省直各厅局前列，同时还一直位列全国信息报送前十位，受到环保部办公厅的通报表扬。五是完善各项保密审查制度，确保全年未发生政府信息公开失泄密事件。一是建立了政务信息公开审查程序。公开的政务信息由各处室主要负责人严格把关，保证了符合国家法律政策规定，保证了公开内容真实有效；二是签订保密责任书，保证信息安全，防患于未然；三是加强对网上信息的保密。制定了《云南省环境信息中心信息安全管理制度》和《365网址导航大全七彩云南保护行动网站管理办法》，极大的保障了我厅网上发布信息过程及网上发布信息的内容的保密性和安全性。此外我厅拟制的《省环保厅政府信息公开十三项制度》，对信息保密审查工作作出了严格要求，规定了采编、发布的审查和报批程序。由于坚持保密审批制度严格，2009年我厅没有发生任何失泄密问题。
三、主动公开政府信息情况
2009年，我厅共办理有关信息公开问题共计7367余次，其中政府信息公开网站信息数1425条（阳光政府四项制度网站383条，省环保厅政府信息网站1042条）；通过96128电话查询共计26次；新闻发布会2次；政府公报64期；通过七彩云南保护行动网站发布信息3150条，通过一楼行政许可受理窗口办理现场咨询1100余次；通过触摸查询系统查询1600余次。
四、关于依申请公开政府信息及引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼等情况
2009 年，我厅未收到任何依申请公开政府信息的来电、来信和来访，故无该方面的情况报告。
五、行政复议、行政诉讼及申诉的情况
2009年，我厅未收到任何政府信息公开印发的申诉、行政复议和行政诉讼，故无该方面的情况报告。
六、政府信息收费和减免的情况
2009年，我厅没有关于政府信息收费和减免情况，故无该方面的情况报告。
七、取得的成绩、存在的主要问题及改进措施
由于省环保厅在云南省政府信息公开工作中成绩突出， 2009年度被评为云南省电子政务门户网站建设先进单位；在9月份迎接国务院办公厅政府信息公开工作的督查中，我厅政府信息公开工作得到国务院办公厅政府信息公开督查调研组的充分肯定；年底又被省政府加入电子监察系统建设第一批试点单位，开展云南省电子政务统一行政审批平台建设。
尽管我厅在推进云南省环境保护政府信息公开工作中取得了一定成绩，但距离省委、省政府的高标准、严要求还有不小差距。突出表现在3个方面：一是部分干部职工对政府信息公开的重要性和必要性认识不足，主动公开的思想观念淡薄；个别机关处室（直属单位）没有与厅党组保持高度一致，没有将政府信息公开工作真正摆到重要议事日程上，公开信息离不开厅办公室、纪检监察室的督促。二是参与政府信息公开的人员均为兼职，尽管我厅开展过相关的培训，但由于目前我厅政府信息公开工作的工作量大，要进一步做好政府信息公开工作，提高政府信息公开工作水平有一定的难度。三是主动向社会公开信息的深度和广度有待进一步扩展。表现为信息文字粗糙，就事论事，报道性的微观信息多，宏观信息少；事务性信息多，调研性、综合分析性的信息少；报喜多，报忧少；转版多，原创少,形式比较单一，内容不够丰富。四是政府信息公开的奖惩激励机制尚未建立，政府信息公开工作制度化建设还存在不小差距。
在2010年的环境保护政府信息公开工作中，我厅将着力在加强政府信息工作教育培训、提高信息采编水平、建立奖惩激励机制上下功夫。同时进一步完善政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度，建立和完善信息公开审查制度，确保政府信息公开工作制度化、规范化发展，深入、持续、高效地开展政府信息公开工作。
二○一○年三月二十七日
